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規(guī)范化、法治化、正規(guī)化是紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保障。“突出規(guī)范化、法治化、正規(guī)化深化紀檢監(jiān)察體制改革和制度建設(shè)”是二十屆中央紀委三次全會部署的2024年重點工作之一。一年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，聚焦破解監(jiān)督辦案實踐難題，深化組織制度創(chuàng)新，以改革實效為紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力和制度保障，推動健全完善全面從嚴治黨體系、黨的自我革命制度規(guī)范體系、黨和國家監(jiān)督體系。

2024年7月23日，中央紀委國家監(jiān)委召開傳達學習黨的二十屆三中全會精神會議，強調(diào)認真貫徹《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》關(guān)于深化紀檢監(jiān)察體制改革的決策部署，深入研究落實舉措，統(tǒng)籌推進各項任務，以重點改革突破帶動全局工作提升。

深化紀檢監(jiān)察體制改革，是紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持正確政治方向，以深化機構(gòu)改革為重點，推進力量和資源整合，持續(xù)完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的紀檢監(jiān)察工作體系。

中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)穩(wěn)妥推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，全面梳理委機關(guān)各部門職能職責、人員力量情況，推動形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)積極探索，通過優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部挖潛等，著力解決基層監(jiān)督力量不足、人員分散等問題。

省級紀委監(jiān)委向省管高校和國有企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組試點范圍擴大。2024年11月29日，江蘇省紀委監(jiān)委召開省屬本科高校派駐紀檢監(jiān)察組改革試點動員部署會議，向南京師范大學、南京中醫(yī)藥大學等10所高校試點派駐紀檢監(jiān)察組；陜西省紀委監(jiān)委選取延長石油集團、陜煤集團等省屬企業(yè)，開展派駐紀檢監(jiān)察組試點，明確派駐紀檢監(jiān)察組受省紀委監(jiān)委直接領(lǐng)導、統(tǒng)一管理……

為進一步提升高校紀檢監(jiān)察工作水平，中央紀委國家監(jiān)委召開座談會，制定《關(guān)于加強中管高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)與地方紀委監(jiān)委聯(lián)合審查調(diào)查工作的指導意見》，補強中管高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)短板弱項。

完善垂直管理單位紀檢監(jiān)察體制機制。推進省級以下單位涉嫌職務犯罪案件管轄和監(jiān)察措施使用改革試點工作，不斷拓展深度和廣度。中央紀委國家監(jiān)委駐國家稅務總局紀檢監(jiān)察組推動全系統(tǒng)紀檢機構(gòu)主動與地方紀委監(jiān)委聯(lián)合研判問題線索、聯(lián)合開展初核工作、聯(lián)合推進審查調(diào)查，通過領(lǐng)導包案、個案督導、提級辦理等方式，集中力量查辦一批有影響的違紀違法案件。2024年以來，稅務系統(tǒng)已立案3300余件、處分2700余人、留置150余人。

構(gòu)建貫通全流程、全要素的數(shù)字紀檢監(jiān)察體系。中央紀委國家監(jiān)委建成一體化工作平臺，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作主要流程線上辦理、關(guān)鍵要素數(shù)據(jù)貫通。重慶市上線使用“四風”監(jiān)督一件事平臺，打通財政支付、稅務發(fā)票、公務車管理等各類數(shù)據(jù)信息，一鍵篩查違規(guī)公款消費、公務車管理使用不規(guī)范等問題。福建省莆田市紀委監(jiān)委建設(shè)小微權(quán)力監(jiān)督平臺，將村級小規(guī)模工程、農(nóng)村建房審批、農(nóng)村集體“三資”等領(lǐng)域權(quán)力運行情況公開“晾曬”，讓小微權(quán)力在“陽光”下運行。

全面從嚴治黨政治性、原則性強，必須有一套科學完備的制度來規(guī)范。習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上明確要求，“圍繞一體推進不敢腐、不能腐、不想腐等完善基礎(chǔ)性法規(guī)制度”“加強重點法規(guī)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，確保一體遵循、一體執(zhí)行”。一年來，中央紀委國家監(jiān)委一體履行黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察法規(guī)制定職責，著力抓好重要法規(guī)起草工作，不斷完善紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，全方位織密制度的籠子。

更好發(fā)揮監(jiān)察法統(tǒng)領(lǐng)性、基礎(chǔ)性作用。總結(jié)提煉深化國家監(jiān)察體制改革成果，研究起草監(jiān)察法修正草案。2024年12月25日，十四屆全國人大常委會第十三次會議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國監(jiān)察法〉的決定》，自2025年6月1日起施行。這是以法治思維和法治方式反對腐敗的新的重大制度成果。同時，中央紀委國家監(jiān)委正在進一步完善監(jiān)察法配套制度。

在推動健全法規(guī)制度體系的同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)著力推動法規(guī)制度制定工作科學化、規(guī)范化，增強法規(guī)制度權(quán)威性和有效性。

2024年1月，中央紀委印發(fā)《紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，細化規(guī)范性文件備案審查范圍、工作原則、具體要求、處理方式等，推進有件必備、有備必審、有錯必糾。

研究起草規(guī)范紀檢監(jiān)察法規(guī)和規(guī)范性文件制定工作的專門法規(guī)，對各級紀檢監(jiān)察機關(guān)法規(guī)文件的規(guī)劃、起草、前置審核、審批發(fā)布等作出全面規(guī)定，著力建機制、補短板，構(gòu)建全系統(tǒng)共同遵循的立規(guī)程序規(guī)范。

法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。紀檢監(jiān)察機關(guān)一方面加強法規(guī)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，另一方面以更高政治站位和工作標準履職盡責，在遵規(guī)守紀上為全黨作出示范。

2024年7月，《紀檢監(jiān)察機關(guān)準確運用“四種形態(tài)”實施辦法（試行）》印發(fā)，首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式對“四種形態(tài)”作出全面規(guī)定，對紀檢監(jiān)察機關(guān)精準定性量紀執(zhí)法、切實提高運用“四種形態(tài)”能力水平提出更高要求。中央紀委國家監(jiān)委持續(xù)發(fā)布執(zhí)紀執(zhí)法指導性案例，帶動全系統(tǒng)不斷提高運用“四種形態(tài)”的能力水平。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷強化依規(guī)依紀依法履職能力，提高執(zhí)紀執(zhí)法水平。黑龍江省紀委監(jiān)委舉辦紀檢監(jiān)察系統(tǒng)紀法知識輔導講座，覆蓋省市縣三級紀檢監(jiān)察機關(guān)；山東省紀委監(jiān)委圍繞精準規(guī)范追責問責舉辦專題研討班，收集梳理典型問題予以解答。

健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標志。紀檢監(jiān)察機關(guān)以增強系統(tǒng)性嚴肅性有效性為著力點，持續(xù)完善紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。立足職能職責推動完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、基層監(jiān)督體系、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，促進形成監(jiān)督合力。

加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導。紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格落實“第一議題”制度，嚴格執(zhí)行請示報告制度，推動紀檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導體制具體化程序化制度化。推動健全黨領(lǐng)導反腐敗斗爭的工作體系和責任體系，壓實各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任特別是“一把手”第一責任人責任，貫通落實相關(guān)職能部門監(jiān)管職責，健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責任格局。

過去一年，在中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布的審查調(diào)查信息中，中央紀委國家監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組與地方紀委監(jiān)委聯(lián)合開展審查調(diào)查的有200余條；中國石油紀檢監(jiān)察組圍繞共性問題、關(guān)聯(lián)性問題等，加強與其他派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)溝通協(xié)作，共同召開監(jiān)督工作協(xié)調(diào)會，不斷豐富“組組”協(xié)同監(jiān)督“工具箱”；上海交通大學紀委、監(jiān)察專員辦第一次與地方紀委監(jiān)委聯(lián)合辦案，嚴肅查處了該校某學院教師套取科研經(jīng)費等問題……各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)推進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，完善“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，加強高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)與地方紀委監(jiān)委聯(lián)合審查調(diào)查，不斷完善專責監(jiān)督體系。

推動完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷健全與審計、財會、統(tǒng)計等職能監(jiān)督協(xié)同工作機制，研究完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制，推進各項監(jiān)督程序契合、工作融合。安徽省紀委監(jiān)委將審計發(fā)現(xiàn)問題作為日常監(jiān)督重要內(nèi)容，以“經(jīng)濟體檢”助力“政治體檢”；湖南省長沙市紀委監(jiān)委會同相關(guān)部門研究出臺職務犯罪案件相關(guān)協(xié)作配合工作制度，凝聚受賄行賄一起查的工作合力。

“我們和村民近距離接觸，發(fā)現(xiàn)問題點對點向鎮(zhèn)紀委反映，解決問題時間大大縮短?！彼拇ㄊ『嗞柺薪存?zhèn)一名村紀委書記兼“村級監(jiān)督專班”成員感慨道。著眼推動完善基層監(jiān)督體系，中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》，就加強基層監(jiān)督提出系統(tǒng)明確要求。健全群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作機制，推動構(gòu)建“黨委政府主責、紀委監(jiān)委牽頭抓總、部門協(xié)同推動、市縣主抓主戰(zhàn)”的聯(lián)動體系，指導省級紀委監(jiān)委因地制宜抓實100多個重點整治項目，帶動市縣解決40余萬個群眾反映強烈的突出問題，讓群眾切實感受到全面從嚴治黨就在身邊。

深入推進黨的自我革命，要以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合為強大動力。2024年12月22日，國家監(jiān)委向全國人大常委會報告整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)打開大門搞監(jiān)督，充分依靠人民群眾，以有力有效監(jiān)督提高發(fā)現(xiàn)和解決問題能力。

全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。日前，中共中央政治局會議研究部署2025年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，進一步強調(diào)要加強紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，深化紀檢監(jiān)察體制改革。紀檢監(jiān)察機關(guān)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻把握新時代全面從嚴治黨取得的歷史性成就，深刻把握全面從嚴治黨面臨的新形勢新任務，深刻把握完善黨和國家監(jiān)督體系的思路舉措，堅決扛起扛好政治責任和光榮使命任務，找準職責定位、忠實履職盡責，持續(xù)推進新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，推動進一步健全全面從嚴治黨體系，以全面從嚴治黨新成效為推進中國式現(xiàn)代化提供堅強保障。